IC卡VS优待证，老人与公交如何实现双赢

    2014年，《包头市老年人权益保障条例》出台，让敬老在我市实实在在落了地。条例指定了老年人的种种权益，其中就包含老年人可免费乘坐公共汽车。该条例所称老年人是指60周岁以上的公民，这就意味着，原来我市老年人可免费乘坐公交车的年龄一下降低了10岁，由70周岁以上变成了60周岁以上，这对“老有所行”来说是一个很大的跨越。据了解，我市60周岁以上（含60周岁）的老年人有42万，能够免费乘坐公交车，对他们的出行自然非常有益。

　　方便老年人出行是敬老的一种具体表现。老年人免费乘坐公交车的凭证是市老龄委监制的《老年人优待证》。据了解，自《包头市老年人权益保障条例》实施后，办理《优待证》的老人增加了10多万，与此同时，累计有2200万人次的老年人免费乘坐了公交车。老年人出行方便的同时，也给公交带来了经济和精神两方面的压力。公交方面希望能将制作工艺简单的纸质《优待证》换为更加正规的敬老IC卡，通过IC卡来限制乘车次数、错开高峰时段、附加保险，能让老年人和公交双方实现双赢。

　　纸质优待证 

　　有人欢喜有人忧

　　市公交运输集团运营部部长马建钢告诉记者，之前70周岁以上的老年人可以免费乘坐公交车，这个人数相对较少，但是自2014年9月1日开始，60周岁以上的老年人都可免费乘车以来，免费乘车的老年人大量增加，且乘车频率也非常高。

　　在近两年半中，公交稽查人员和驾驶员没收的各类证件共800多本，其中人、证不符的和假的《老年人优待证》就有300多本。而这300多本《优待证》中，大多是因为人、证不符而没收，也就是不满60周岁的人借用他人的《优待证》试图免费乘车。至于是真是假，市公交运输集团稽查大队副大队长王占伟说，由于纸质的《优待证》制作工艺简单，没有防伪标识很难辨别。他翻开一本手写信息的《优待证》说：“你看手写得多乱，钢印也不清楚，我们本以为肯定是假的，可是通过核实发现是真的。”而《优待证》本身的服务内容由于政策的变化，也未及时修正。比如适用于60周岁以上老年人的绿色《优待证》中，关于乘车优惠的服务内容仍是“老年人乘坐市内公共汽车只购起价票，70周岁以上（含70周岁）老年人免费。”

　　面对这样的质疑，市老龄委副主任兼办公室主任张成荣说，目前纸质的《优待证》经老龄委加盖钢印后生效，不排除社会上一些人员违法制作假证或工作人员给不够年龄的熟人办证的可能性。针对这些问题，老龄委也在联合公交集团、经信委、国资委、交通局等相关单位和部门，正在探讨和推进敬老IC卡的实现。

　　敬老IC卡

　　促进老人与公交的双赢

　　让一线驾驶员尤其是线路经过菜市场、公园、超市的驾驶员头疼的是，自60周岁以上老年人可以免费乘公交后，短途乘车的老年人大量增加。“去买菜要坐公交车，去公园锻炼也要坐公交车，也就坐一两站。即使只有半站地的距离，有的老人宁愿下车后再返回去，也要坐公交车。”几位驾驶员不约而同地遇到过类似的情况。“还有些老年人偏赶上下班高峰时段乘车，车里拥挤，路上又堵，我们一方面要看路况，一方面又怕刹车、进站把他们闪倒，精神压力非常大。”据统计，由于老年人免费乘车不受限制，安全隐患大增，从去年9月份至今，发生老年人乘车摔伤事故99起，同比增加38起，事故经济损失285万元，同比增加125万元。

　　公交几个分公司的经理、队长们都知道，在很多城市已经实现了老年人IC卡免费乘车。出于对老年人乘车安全的考虑，有的城市通过IC卡限制老年人乘车次数，当然会给老年人出行足够的次数，但老人们就不会在没必要坐公交车的时候非坐不可；有的城市限制老年人IC卡高峰时段的使用，避免老年人在上下班高峰挤公交；有的城市在办老年人IC卡时附办保险，老年人一旦在车上发生事故，也有保障。“这是个双赢，一方面给老年人出行提供方便的同时更好地保障了他们的出行安全；另一方面，刷卡不仅方便了驾驶员的工作，还能够提供准确的信息，方便我们进行数据分析，依此制定有效的措施，合理分配资源。”马建钢说。

　　但是纸变卡，并非说话那么简单，涉及公交补贴、一卡通公司制卡、老人们的意愿等方方面面。由免费的纸质《优待证》变为IC卡，是否要收卡费？次数多少才算不多不少正合适？办卡附加保险费，老人们是否愿意掏这笔钱？……

　　张成荣告诉记者，为了推进我市敬老IC卡的实现，市老龄委已对国内及自治区一些实施老年人IC卡免费乘车的城市进行了了解，在2014年已联合公交、经信委、国资委、交通局向市政府提交了报告。目前仍在继续推进敬老IC卡的落实。

　　马建钢提醒老年乘客们，不管是使用《优待证》，还是IC卡，都要注意安全，乘车时最好有家人陪护，错开高峰时段，主动配合驾驶员出示《优待证》。

来源：包头日报

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